Programa preliminar GIGAPP2022

GT 2022-38 Laboratorios para la innovación pública, política y democrática: metodologías y retos

Día 01. Miércoles, 21 de septiembre 2022, de 19:00 a 20:50 pm (MAD-ECT)

ESPACIO 03. (Sesiones Presenciales). Sala Juan Linz. Tercera planta

GT.2022-38
Laboratorios para la innovación pública, política y democrática: metodologías y retos

Coordinador/a: María Alejandra Victorino Jiménez

Coordinadora de proyectos Extituto de política abierta

Email: malevj19@gmail.com RRSS: @MalejaVictorino

Coordinador/a auxiliar: Juan Pablo Guzman

Email: guzmans.juanp@gmail.com RRSS: @juanpabloguzma1

GT Panel con 5 propuestas aceptadas, (0 virtuales y 5 presenciales).

Formato sesión: Presencial.

Status panel: Aprobado OK


RESUMEN JUSTIFICACION

Extituto de Política Abierta es una organización de la sociedad civil sin ánimo de lucro, en 2020 creamos el primer laboratorio de innovación en una coorporación público-administrativa en Colombia(Demolab) , donde hemos trabajo para la apertura y la incidencia de la ciudadanía en el Concejo de Bogotá-Colombia, a través de metodologías que favorecen diferentes tipos de innovación en la coorporación.

Esta experiencia nos ha dejado significativos aprendizajes de los cuales y retos en el proceso. El objetivo de este equipo de trabajo es construir conocimiento alrededor de experiencias similares en Iberoamérica. Se propone una metodología de prototipado, en la que se identifiquen ventajas, barreras y retos y se planteen soluciones integrales que puedan ser implementadas por quienes trabajamos en el sector. De este proceso se espera consolidar un trabajo académico que documente el proceso y resultado de esta experiencia. Es deseable que el grupo de trabajo cuente con miembros del ecosistema de la innovación pública, política y democrática, también con personas que trabajen en el sector público, especialmente en espacios de toma de decisión de corte político.

2022

Hasta el 22 de agosto 2022, los/las participantes deberán registrarse y pagar cuota y subir documento definitivo (WORD) en su espacio personal Mi tablero, siguiendo las normas de estilo.

Propuestas aceptadas

003. Terri-Lab laboratorios de cocreación y participación ciudadana en Cauca Colombia

Autor(es/as): Carlos Alberto Gutiérrez Salazar.

Entidad: ESAP.

Email contacto: (carlos.gsalazar@esap.edu.co)

El proyecto de investigación “Terri-Lab” laboratorios territoriales de cocreación Cauca, identifica como problema de investigación primero, la desarticulación del gobierno con la ciudadanía para resolver las principales problemáticas del territorio, y segundo, la falta de capacidad de los gobiernos locales por establecer espacios de interlocución y ampliación de la participación en el proceso de agenda setting. Ante este problema de investigación el proyecto Terri-Lab se establece como una respuesta para desarrollar y potencializar las capacidades institucionales de los gobiernos locales en la generación de espacios en donde existan interlocución, apertura y cocreación con los actores involucrados (sociedad civil, ONG, sector privado) en los principales problemas públicos del territorio. Los laboratorios de cocreación serán espacios en donde, a través de metodologías de <em>design thinking</em>, mejora regulatoria, tecnología y análisis de políticas públicas, (acceso a datos) se fortalezcan los pilares del gobierno abierto: participación ciudadana, transparencia e innovación. De esta manera, teniendo en la mesa de negociación y establecimiento de agenda a los actores involucrados, se puede lograr la articulación de redes de política para la mejora en la construcción de políticas públicas, acercando a los gobiernos a las diferentes perspectivas, circunstancias y datos desde un diálogo cercano, atento y de apertura. Los laboratorios se realizaron en tres municipios que son considerados dentro de los programas con enfoque territorial PDET, que son municipios con altos índices de violencia, conflicto armado, pobreza y cultivos ilícitos. La metodología utilizada fue la de prospectiva territorial con desarrollo de entrevistas semiestructuradas, levantamiento de información, tres talleres de prospectiva con mesas temáticas y diagnóstico de la problemática. Los principales hallazgos se encuentran en el alto componente de líderes y lideresas en el territorio, una fuerte capacidad de construcción y voluntad por parte del gobierno local con OSC, y construcción de una serie de proyectos de paz y convivencia territorial. Dentro de las conclusiones se encuentra el poder tener un espacio de diálogo y escucha como factor clave para la resolución de conflictos, que involucra la participación ciudadana, la cocreación y la innovación pública como estrategia de desarrollo.

GT-Panel: GT.2022-38 Laboratorios para la innovación pública, política y democrática (María Alejandra Victorino)

Formato propuesto: Ponencia Presencial(Madrid).

Status: Accepted-Aceptado

087. A Reflection on Multilingual Online Deliberative Democracy in Luxembourg

Autor(es/as): Lisa Verhasselt.

Entidad: University of Luxembourg.

Email contacto: (lisa.verhasselt@uni.lu)

How can online multilingual deliberation live up to the ideal of deliberative democracy? I reflect on this question based on a recent case of online multilingual deliberative democracy in Luxembourg. The Biergerkommitee 2050 is a peculiar case because it became an e-consultation by default due to the Covid-19 pandemic, maintaining multilingualism at its core. Both elements, online and multilingual, are not straightforward factors in a deliberative process. Whilst governments have been experimenting with using the Internet to increase citizens’ participation for over two decades, Covid-19 has led to the emergence of a new digital reality. For long, the question has been ‘how to use digital tools to enrich deliberative processes?’, highlighting the – potential – benefits of online participation: reducing costs of participation, attracting a more diverse group of citizens, and facilitating “many-to-many communication” (Albrecht 2006, p. 64; Janssen &amp; Kies 2005). With Covid-19, however, the question was no longer how online deliberation can scale up offline practices but rather how online processes can reproduce offline patterns. Whilst in recent years, there has been an increase in research on deliberative democracy to explore how deliberative practices may efficiently exist under varying conditions, very little research has been done to address the question of “what if this divide is linguistic”. After all, deliberation requires a certain amount of trust and mutual understanding. An interesting paradox thus emerges. Whilst deliberative democracy is believed to overcome polarisation and be suitable for multilingual societies, most conceptions of deliberative democracy assume these societies have a common language. The assumption that linguistic homogeneity is necessary for effective deliberation is a significant gap in the theory of deliberative democracy. Both the online and multilingual aspects must thus be taken into consideration when analyzing, but also designing, and organizing, deliberative processes, with a particular focus on inclusiveness and deliberation. It is, to that extent, interesting to consider how deliberative patterns are reproduced in the multilingual and online format and what this means for the deliberative process. The reflection is based on member surveys, semistructured interviews with participants and moderators, document review, and own observations of the Biergerkommitee.

GT-Panel: GT.2022-38 Laboratorios para la innovación pública, política y democrática (María Alejandra Victorino)

Formato propuesto: Ponencia Presencial(Madrid).

Status: Accepted-Aceptado

112. Aplicação de abordagens inovadoras pelo Laboratório de Inovação em Governo para levantamento das necessidades das pessoas com Doenças Raras

Autor(es/as): Isabela Romancini Ribeiro | Giovanna Nogueira Machado Schffer | Giselle Camargos Volponi da Rocha.

Entidad: Lab.mg | Lab.mg | Lab.mg.

Email contacto: (isabelaromancini@gmail.com | giovanna.nogueira@planejamento.mg.gov.br | giselle.volponi@planejamento.mg.gov.br)

O LAB.mg-Laboratório de Inovação em Governo de Minas Gerais é uma iniciativa que atua na disseminação de métodos e ferramentas de inovação e na solução de desafios de governo utilizando a abordagem Design Thinking. A metodologia do Laboratório compreende as etapas de alinhamento, aproximação, cocriação e experimentação, alinhadas aos valores de foco no usuário e colaboração. Este artigo trata do projeto realizado em 2022 pelo LAB.mg em parceria com a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social com o objetivo de identificar demandas e levantar possíveis soluções para atender às necessidades das pessoas com doenças raras em Minas Gerais. É considerada doença rara aquela que acomete 65 em cada 100 mil pessoas e estima-se que, no Brasil, existam 13 milhões de pessoas com doença rara. No país, há uma norma federal sobre direitos de atendimento à saúde para pessoas acometidas por essas doenças, mas não existem outras políticas públicas específicas para esse público em Minas Gerais. O projeto contou com etapas de aproximação e cocriação. Ao longo da aproximação, foram feitos estudos de materiais e legislações relacionadas ao tema, mapeamento de iniciativas e experiências de outras instituições, entrevistas com pessoas com doenças raras e seus responsáveis, e envio de questionário para este público. Durante essa etapa, observou-se a existência de diversos pontos críticos no cotidiano das pessoas com doenças raras e a necessidade de atuação do governo para atender a essas demandas. Foi feita uma priorização dos pontos críticos a serem tratados no projeto considerando aspectos de governabilidade, alcance, gravidade e urgência. A partir disso, foram priorizados 3 desafios relacionados à visibilidade e informação; direitos, legislação e articulações; e identificação e base de dados. Os desafios foram levados para uma oficina de cocriação com o objetivo de gerar ideias para solucioná-los e contou com a participação de diversos atores envolvidos na temática, como pessoas com doenças raras, representantes de associações, hospitais e órgãos governamentais. Utilizando os valores e as ferramentas do Laboratório, foi possível entender as demandas das pessoas com doenças raras e construir conjuntamente propostas que possam atender a estas necesidades.

GT-Panel: GT.2022-38 Laboratorios para la innovación pública, política y democrática (María Alejandra Victorino)

Formato propuesto: Ponencia presencial(Madrid).

Status: Accepted-Aceptado

171. Estallido social: una oportunidad para la innovación pública en Bogotá

Autor(es/as): Maria Alejandra Victorino Jiménez | Sebastian Guanumen | Juan Pablo Guzman.

Entidad: Extituto de Política Abierta | Extituto de Política Abierta.

Email contacto: (malevj19@gmail.com | sebastian.guanumen26@gmail.com | guzmans.juanp@gmail.com)

Las restricciones del Gobierno de Bogotá durante la pandemia afectaron en gran parte a población en condiciones de vulnerabilidad. Por su parte, el Gobierno Nacional impulsó una reforma tributaria en medio de la pandemia que anunciaba el aumento del precio de algunos productos básicos de la canasta familiar. En conjunto las acciones del gobierno local y central provocaron un estallido social que se replicó a nivel nacional, donde la situación era similar o peor. La ciudadanía se levantó en jornadas masivas de movilización, muchas de las cuales resultaron en enfrentamientos entre las autoridades y la población civil, que dejaron como resultado heridos y muertos de bando y bando. El Concejo de Bogotá, atiende al llamado de la ciudadanía que reclama una desconexión entre los organismos de representación y la realidad de la población bogotana, por esta razón decide abrir espacios de diálogo en los dos principales puntos de concentración de los manifestantes. Esta actividad se denominó “Concejo a la Calle” y fue coordinada e implementada por el laboratorio de innovación del Concejo de Bogotá- Demolab. El laboratorio diseñó ejercicios de innovación pública que rompen con los mecanismos tradicionales de representación. A través de metodologías de participación y deliberación el laboratorio recolectó las exigencias y propuestas de la ciudadanía y amplió la representación democrática de la ciudad incluyendo diferentes grupos poblacionales. Este documento, en primer lugar, explica la pertinencia del laboratorio en el contexto del estallido social para construir confianza entre la ciudadanía y las entidades públicas. En segundo lugar, explica la metodología llevada a cabo por el laboratorio en medio de la crisis social en Bogotá para crear espacios de conexión entre los organismos representativos y la ciudadanía. En tercer lugar, se discuten los resultados de los espacios desarrollados por el laboratorio y, por último, se revisan las repercusiones que tuvieron estos espacios para cada uno de los actores involucrados (Concejo de Bogotá, Manifestantes y DemoLab). En conjunto el documento reflexiona sobre los retos y aprendizajes en torno a la participación ciudadana y su incidencia en la toma de decisiones públicas.

GT-Panel: GT.2022-38 Laboratorios para la innovación pública, política y democrática (María Alejandra Victorino)

Formato propuesto: Ponencia Presencial(Madrid).

Status: Accepted-Aceptado

173. Las consultas a personas con discapacidad, como mecanismo metodológico para la construcción de una legislación efectiva, que les garantice el acceso a cargos de elección popular y en las administraciones públicas. Caso de estudio; Estado de Hidalgo México

Autor(es/as): Joaquín García Hernández.

Entidad: UAEH.

Email contacto: (quinogh05@hotmail.com)

Las personas que presentan alguna discapacidad, representan a un grupo vulnerable sobre el cual se busca, desarrollar un instrumento de comunicación entre gobierno y sociedad, cuyo objetivo es representar sus intereses, cambiar las estructuras del ámbito de lo público a través de establecer políticas de acción afirmativa en materia de inclusión política de los ciudadanos con alguna discapacidad, para que se garantice su plena participación en acceder a cargos de elección popular y cargos en la administración pública, así como disminuir la brecha en que la población antes mencionada se ha visto subrepresentada. Al mismo tiempo que, los gobiernos tienen la obligación de establecer los mecanismos necesarios para que este grupo vulnerable tenga la viabilidad de intervenir directamente en una construcción legislativa para garantizar sus derechos fundamentales. Para garantizar lo anterior, el presente trabajo expone: además de las complejas barreras que han enfrentado las personas que presentan alguna discapacidad para ser electos a un cargo público, que acciones afirmativas existen para garantizar una participación política real de personas con discapacidad y si las consultas a dichas personas como mecanismos metodológicos, resulta ser la mejor vía para construir una legislación solida en diferentes niveles de gobierno. En suma, el gran reto del presente análisis, sería analizar el ejercicio de una gobernanza eficaz por medio de metodologías que garanticen la eliminación de las barreras actuales, que no solamente beneficia a los ciudadanos con alguna discapacidad, sino que también beneficia a la sociedad en general, pues la representación adecuada de estas personas es vital para que se pongan en la agenda pública estas necesidades para el pueblo de México.

GT-Panel: GT.2022-38 Laboratorios para la innovación pública, política y democrática (María Alejandra Victorino)

Formato propuesto: Ponencia Presencial(Madrid).

Status: Accepted-Aceptado