La medición de la efectividad de los gobiernos tiene una importante cobertura desde perspectivas de democracia, gobernanza, prosperidad urbana, calidad de vida, entre otras. No obstante, en el caso del seguimiento a las metas de los ODS de la Agenda 2030 se reconoce el gran reto que significa el acceso a datos confiables para la construcción de indicadores. La ponencia presenta una análisis de los sistemas de datos disponibles de forma abierta para el estudio comparativo de la gobernanza metropolitana en el contexto latinoamericano., y realiza una aproximación a dos problemáticas: 1) la construcción de sistemas de datos ubicables, accesibles, interoperables y reutilizables (datos FAIR por las siglas en inglés), lo cual significa calidad de metadatos, existencia de repositorios, en lenguajes formales compartidos y con licencias de uso accesible; 2) la construcción de un modelo de comparabilidad para metrópolis diversas con enfoque de gobernanza. El puente entre los dos problemas lo constituye la necesidad, disponibilidad y acceso a datos comunes para cada una de las metrópolis bajo estudio, dicho de otra forma, las restricciones sobre el tipo de indicadores con factibilidad de obtención de datos en cada caso. Se retomarán estudios previos en los cuales se han realizado propuestas de formas de medición de la gobernanza metropolitana, se contrastarán con otras mediciones de efectividad urbana, y se plantearán criterios para la creación una propuesta ecléctica que integre elementos que conduzcan a resultados robustos para la toma de decisiones, y componentes que den cuenta de condiciones sustantivas de la gobernanza que exigen claridad sobre resultados por etapas en el horizonte de largo plazo.

GT-Panel: GT.2022-22 Diplomacia con datos, datos abiertos y gobernanza metropolitana: aportes desde las ciudades latinoamericanas

Ponencia Presencial(Madrid).

Um dos grandes desafios relacionados à publicação e ao consumo de dados na Web é a padronização das estruturas informacionais. Muitas organizações publicam seus conjuntos de dados de forma particular, sem levar em conta os padrões e os princípios de publicação desenvolvidos, estabelecidos pela comunidade com o objetivo de facilitar o compartilhamento e o aproveitamento da informação. Tendo em vista esse cenário, se faz necessária a criação de mecanismos que sejam capazes de orientar os publicadores a utilizar princípios e boas práticas sobre publicação de dados abertos na web e futuramente permitir uma melhor governança de dados em seus portais de informação. Isso resultaria em uma série de benefícios, como uma melhor compreensão dos dados, maior facilidade de descoberta e processamento, reuso e compartilhamento dos dados pelos usuários consumidores. Ao se analisar um conjunto de portais publicadores de dados abertos, percebeu-se que não há uma padronização dos dados publicados, o que impede ou dificulta o acesso a dados abertos por parte dos usuários. Nesse contexto, este trabalho propõe uma metodologia criada para avaliar esse ambiente heterogêneo e apresentar uma estimativa capaz de mapear o uso e as recomendações de boas práticas para fins de publicação e disponibilização de dados abertos em portais governamentais brasileiros. Criou-se um novo Modelo de Avaliação de Dados Abertos nos Portais Governamentais Brasileiros com um processo de análise que apresenta uma abordagem ágil e simplificada, capaz de identificar e avaliar os dados comumente apresentados nos diversos portais de publicação de dados abertos, tendo em vista os 10 Princípios de Governança de Dados Abertos (2021), levando em conta a Recomendação do W3C Boas Práticas para Dados na Web (2017).

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Ponencia Presencial(Madrid).

Frente a los debates sobre marcos de gobernanza de datos públicos , democráticos y éticos en América Latina [1] , proponemos analizar la mixtura entre prácticas de Diplomacia científica y de innovación[2], de planes de acción en base a OGPLocal y la arquitectura de índices e indicadores en la temática. Dimensiones para una agenda común basada en evidencia, multiactor para la cooperación digital local. En base a revisión de documentación y resultados de entrevistas en profundidad se compartirá una propuesta prospectiva de los aportes provenientes de las prácticas detalladas para marcos prospectivos de gobernanza de datos locales. Para ello se hará énfasis en las acciones de política pública de las áreas de internacionalización , gobierno abierto y transformación digital de ciudades latinoamericanas participantes de OGPLocal. Esa agenda común(es) tendrá implicancias en una diplomacia de datos caracterizada por un contexto con: Hoja de Ruta de NNUU sobre Cooperación Digital Evidencia de avances de las políticas de gobierno abierto en la Gobernanza digital. Segunda área de política de más rápido crecimiento dado el uso de algoritmos e IA por los gobiernos de la alianza. (Brussa, 2022)[3] Resignificación de los portales de datos como Data Hubs de gobernanza propuestos por Davies en su trabajo sobre portales de datos futuros. En relación al Acuerdo de Escazú, la AGA y su escala local ha creado los Local Circles: Climate Change and Open Government. En vista de éste trabajo podemos hacer mención a un recorte sectorial referido a temas ambientales. Ejemplos de actividades en la temática son los provistos por INGSA, Barcelona HUB sobre Diplomacia científica, seminarios UNESCO, Diálogos UE_LatinAmerica sobre datos y CTI. Artículo “En agenda: aportes de gobernanza y ciencia de datos para una IA feminista y latinoamericana”. +A Alliance (Feminist IA Network).

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Ponencia virtual.

La cooperación internacional de las ciudades se ve atravesada por el conjunto de desafíos a los que se enfrentan los gobiernos locales. Luego del peor momento del COVID-19, donde fue predominante el trabajo en las áreas de salud y desarrollo social, nos encontramos con un escenario donde las comunidades buscan Estados más cercanos, ágiles y transparentes para dar respuesta a sus problemas. Los desafíos profundos de nuestra sociedad, como los temas de género y la crisis climática, llevan a que parte de la población pida por formas de democracia más abiertas, que puedan responder integralmente a dichos retos. Así, se profundiza la necesidad de la participación ciudadana y la cocreación de políticas, con herramientas como los portales de participación y los laboratorios de datos. Muchas ciudades han avanzado en procesos de gobierno abierto y de datos abiertos. Sin embargo, es necesario avanzar hacia el siguiente paso: que los distintos departamentos de los municipios incorporen en sus propias dinámicas a las metodologías de construcción de políticas públicas basadas en datos. No es un cambio tecno céntrico, sino que es cultural y de gestión, utilizando los datos para detectar oportunidades de mejora de la gestión municipal en beneficio de los residentes de la ciudad. Por ello, a través de organizaciones internacionales, redes de ciudades y organismos filantrópicos, se promueve esta forma de diseñar políticas, así como sus beneficios y formas en que se puede implementar en distintos procesos de la gestión pública. Así, dado que el manejo de datos es hoy uno de los campos de internacionalización de las ciudades, se buscará participar del encuentro para reflexionar sobre la cooperación de nuestra ciudad en esta temática, que irá tomando mayor relevancia con el paso tiempo y el avance tecnológico.

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Formato propuesto: Ponencia virtual.

Status: Accepted-Aceptado

La ponencia tiene como objetivo central la caracterización de las bases de datos existentes, a la luz de principios internacionales sobre datos abiertos, e identificar posibles cursos de acción para alinear dichos recursos a la investigación científica sobre el desarrollo sostenible en ciudades latinoamericanas. Las bases de datos de libre acceso en el área de salud pública son utilizados para dar seguimiento a indicadores de salud como nacimientos, defunciones, morbilidad, etc., son útiles para monitorear los servicios de salud a distancia, implementar aplicaciones electrónicas para que la propia ciudadanía vigile su salud, para compartir datos de salud entre médicos e investigadores para proponer servicios de asistencia sanitaria más eficientes y su pretención es hacer llegar la información a la ciudadanía en general. En México estos datos son generados y puestos a disposición en 25 bases de datos de acceso libre por el gobierno federal, entre los que destaca una página generada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y denominada Ecosistema Nacional Informático en Salud (ENI-Salud), se nutre a partir de los resultados de las investigaciones e incidencia. Dicha página ha servido como modelo para analizar las bases de datos abiertos e indagar con personal tomador de decisión en las diferentes instituciones sobre el uso de la información disponible. Los resultados sugieren que los datos abiertos son consultados principalmente para programar servicios de atención primaria en salud y con motivos de investigación académica; la población general no tiene conocimiento de su existencia incluido el personal de salud no especializado en salud pública o epidemiología. La información que presentan son cifras anuales y establecen tan solo el números absolutos de morbilidad y mortalidad. Su uso ha tenido relación con las emergencias epidemiológicas por las que atraviesa el país o el mundo como el caso de la pandemia por Covid-19. La información sobre indicadores no emergentes presentan retraso de hasta tres años.

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Ponencia Presencial(Madrid).