Actualmente en México deben existir ordenamientos jurídicos para asegurar que todas y todos los ciudadanos, sin importar sus intereses, origen, religión y sexo, puedan hacer efectivos sus derechos políticos-electorales, votar y ser votados, e influir en las decisiones que repercuten directamente en la vida pública. Para 2022 y en la práctica, no ocurre de esta manera ya que existen grupos en situación de vulnerabilidad que están luchando para que todos los derechos les sean reconocidos y puedan acceder a cargos de elección popular con la finalidad de representar los intereses de sus grupos. En el presente trabajo se abordan las omisiones legislativas que ha tenido la Cámara de Diputados y los Congresos locales en lo que respecta a la legislación de la participación activa en la vida pública-política de las personas de la diversidad sexual y de género, personas con discapacidad, indígenas y adultos mayores. Se realiza un recorrido por las sentencias que ha marcado el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, dado que ha influido para establecer diferentes lineamientos a favor de estos grupos en los procesos electorales y, posteriormente, se menciona cual es la situación de México en lo que refiere a estas acciones afirmativas para garantizar que todas las personas tengan el acceso a la vida pública-política de manera activa. Cabe destacar que estos temas se han llevado a la materia electoral dejando claro que la solución real y efectiva a estas demandas sociales no se atiende de manera adecuada. Si bien, las autoridades electorales pueden generar acciones a favor de estos grupos, no se debe perder de vista las reformas legislativas que se deben realizar para garantizar un acceso real en todos los aspectos sociales.

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Formato: Comunicación-sin presentación.

Status: Accepted - Aceptado

A universidade pública brasileira, especialmente as federais, têm sido alvo constante e permanente de “ataques” à sua autonomia, à sua atuação e ao seu funcionamento, por meio de diversas estratégias, desde contingenciamentos e cortes orçamentários até a difusão de narrativas depreciativas e falseadas e, o que tem sido percebido como mais perturbador, por meio de discursos negacionistas acerca não apenas da universidade, mas da ciência de modo geral, exatamente porque partem do próprio governo federal, quando um ex-ministro, por exemplo, sem qualquer evidência que comprove, afirma que a universidade é um local de balbúrdia, de doutrinação marxista e de produção de anfetaminas. Por se tratar de um governo caracterizado por sua orientação político-ideológico da chamada “extrema direita”, a educação e a cultura são alvos prioritários de seus “ataques”. Diante deste cenário, para analisar a realidade da universidade brasileira, o presente artigo, de cariz ensaístico, parte do pressuposto que as políticas governamentais para a educação estão em consonância com um projeto mais amplo alinhado ao capitalismo financeiro de cariz neoliberal, visando anular a crítica e a reflexão qualificadas, na medida em que a educação é transformada em serviço, perdendo seu estatuto de direito social e de bem público, favorecendo o crescimento do “<em>edubusiness</em>”, sobretudo por meio de capital especulativo no setor educacional, com a entrada de grupos nacionais e internacionais que passam a receber aporte de fundos públicos, garantindo boa parte de sua rentabilidade. Tal projeto implica, necessariamente, posturas e ações autoritárias, e atitudes antidemocráticas, nas diversas esferas da vida social. Em outras palavras, parece haver a tentativa de imposição de um pensamento único, infenso à crítica e hostil ao contraditório. Ora, é precisamente aí que reside a possibilidade da universidade favorecer a transformação social. É quando a universidade incomoda, questiona, tensiona, aponta contradições, desenvolve argumentos que sua contribuição pode ser maior. Além da pergunta-título, pode-se perguntar, por outro lado, por que a universidade não tem sido capaz de confrontar efetivamente tal situação? De quê a própria universidade tem medo?

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A través de la presente investigación, se analiza los compromisos contraídos por México con otros paises por medio de la celebración de Tratados de Libre Comercio (TLC) y para ello, nos enfocamos en tres ejes; la materia ambiental donde se plasma el compromiso de los países parte a cuidar, proteger y preservarlo, tales como, la calidad del aire, la protección a la capa de ozono, el combate a la contaminación por buques y a la basura marina, entre otros. Enseguida; se analiza la participación ciudadana en materia ambiental, por medio de allegarle información pública, así como incentivar su participación por medio de consultas o que formule denuncias sobre los temas acordados en los TLC, el fomento a que se establezcan Empresas Socialmente Responsables (ESR) y se realicen auditoría ambientales en forma voluntaria. Por último, el seguimiento que deberán dar los comités creados sobre dicha materia y en su caso, formular consulta a la parte que se considere incumplidora de los compromisos acordados para que se solucionen o iniciar una solución de controversia.

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En el contexto actual, el Mar Mediterráneo como frontera entre los países ricos y modernizados de Europa y los del norte de África, que no lo son tanto, se ha convertido en un espacio de desprotección en el que la pobreza, la muerte, las violencias y la indeterminación están presentes dando lugar a “desapariciones sociales”. Un número incontable de personas mueren en este tránsito, de muchas de ellas ni si quiera se sabe su nombre. Esta comunicación se centra un analizar el cuidado que prestan las organizaciones sociales que trabajan en la primera acogida de los y las inmigrantes que llegan en patera a las costas del sureste andaluz. Para ello, se ha llevado a cabo un abordaje cualitativo a pequeña escala realizando entrevistas semiestructuradas a informantes de una organización no gubernamental que trabaja en la primera acogida de migrantes que atraviesan el Mediterráneo en embarcaciones precarias arriesgando su vida y su integridad. En plena crisis ocasionada por el SARS-CoV-2, numerosas asociaciones y colectivos han estado en la primera acogida a inmigrantes que llegan en patera a las costas del sureste andaluz, prestando atención y cuidado frente al descuido de las políticas públicas.

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Tal como ha sido planteado por la Dirección del Servicio Civil, organismo encargado, entre otras cosas, de dar lineamientos, a las instituciones que conforman la Administración del Estado chileno, en materia de gestión de personas, se distinguen entre los esfuerzos que desarrollan las instituciones en capacitar y formar a su personal. Por un lado, se establece que la capacitación se ocupa del fortalecimiento de competencias puntuales en el cargo que ocupa o que podría ocupar una persona y, por el otro, la formación estaría orientada al desarrollo integral de la persona que se desempeña en la institución, proyectando un desempeño en diversos contextos funcionales. En ese sentido, podemos vincular los esfuerzos de formación como aquellos vinculados a desarrollar competencias genéricas o transversales. Sobre la base de dicha asociación, es que el presente trabajo se propone el desafío de evaluar los esfuerzos que un servicio público realiza a la hora de implementar un plan de formación de sus servidores. La estrategia asumida para esta tarea, fue una sobre estudio de caso en el Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región del Biobío, en Chile, quienes desde el año 2016 han implementado un plan de formación permanente, en el que ya han participado más de la mitad de la dotación de su personal. Los objetivo perseguidos han sido evaluar el proceso llevado a cabo por la institución en este esfuerzo declarado, a través de las metodologías discutidas en la literatura especializada sobre educación basada en competencias. Como resultado de la investigación, se espera identificar los principales desafíos que las instituciones públicas deben asumir a la hora de implementar un plan de formación y a partir de esto proponer una metodología susceptible de ser replicada en diferentes contextos.

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A complexidade dos fenômenos sociais diante das interações virtuais tem evoluído continuamente, nesse contexto os meios de transações comerciais em uma economia cada vez mais digital chama atenção para a necessidade de quebra de paradigmas e abordagem sociológica para compreensão fenomenológica analítica que permita compreender esses novos modelos de negócios. Através da teoria autorreferencial de Niklas Lumhann é possível observar de maneira sistêmica como o ritmo acelerado do desenvolvimento do sistema tecnológico e a elevada complexidade em seu subsistema virtual metaverso, tem desafiado sistemas sociais, como exemplo, os sistemas jurídico, econômico, político e contábil a definirem uma forma de codificar e estruturar em suas operações internas meios para viabilizar comunicação intersistêmicas. Diante disso, o estudo tem como objetivo versar sobre os desafios e as possibilidades de autorregulação do sistema contábil na era pós-digital. Trata-se de um estudo bibliográfico, documental e exploratório de abordagem qualitativa. Para finalizar a pesquisa o trabalho foi construído em mais três seções além da introdução, estruturado da seguinte forma: a) Na primeira seção é abordado os fenômenos contemporâneos no subsistema metaverso. b) Na segunda seção são expostos fundamentos introdutórios básicos para compreensão da teoria Luhmanniana. c) na terceira trata sobre desafios e possibilidades de autorregulação do sistema contábil na era pós-digital.

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Formato: Comunicación-sin presentación.

Status: Accepted-Aceptado

The New Public Management or Managerialism has required efforts to monitor results in several areas for the control and accountability of public expenditures and resources. In the case of health, the high volume of resources applied, by itself, requires advances in the monitoring of results. Data for 2016 show that 35 OECD countries spend around 9.0% of GDP on the health system, in the United States around 17.2%, in Portugal 8.9%, and in Brazil 6.2% (OECD, 2017), In the SUS, Moita (2019) showed the incipience of models and synthesized the characteristics of relevant global assessment systems applicable to the SUS. Results and Conclusions: Results: The application of instruments for capturing and validating perceptions obtained results from the three initial phases (n=108) that consolidated an instrument applied for field validation (n=112), whose descriptive analysis validated that it showed high (&gt; 4) degrees of importance/relevance of the subcategories (20 and 24 assessment domains) and of the categories (five and six assessment macro domains). Discussion: The inferential analysis generated a final model that guaranteed reliability and validity of 17 domains (indicators) and four macrodomains (dimensions) of performance evaluation according to the previous knowledge and valuations of decision makers and validated the usability of a proxy panel of indicators and dimensions for SUS units.

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Status: Accepted-Aceptado

O presente trabalho tem como objetivo apresentar a percepção do servidor público sobre o quanto seus sistemas de controles internos têm sido utilizados para o alcance dos objetivos institucionais, com base na metodologia delineada no modelo de referência que corresponde aos componentes da estrutura COSO 2013: Ambiente de Controle; Avaliação de Riscos; Atividades de Controle; Informação e Comunicação; e Atividades de Monitoramento, bem como analisar um referencial teórico sobre as principais leis, regulamentações e exigências feitas ao controle interno pelos Tribunais de Contas, a qual serviu de embasamento para elaboração deste estudo. Realizou-se, assim, um estudo de caso na Secretaria de Saúde do Município de Belém, Capital do Estado do Pará localizado na Região Amazônia, cujo instrumento de coleta de dados utilizado constituiu-se de um questionário baseado no trabalho de Cannavina e Parisi (2015), que realizaram um estudo semelhante em órgãos da administração pública do poder executivo federal, tendo como foco a gestão pública e a adequação dos procedimentos utilizados para o controle interno. Nesse sentido, lançou-se mão do Questionário de Avaliação de Controles Internos (QACI), desenvolvido pelo TCU (2014) mediante o Anexo II da DN TCU Nº 107, de 27/10/2010, que dispõe sobre estrutura de controles internos das unidades jurisdicionadas, bem como o questionário de Diagnóstico da Unidade de Controle Interno aplicado ao responsável pelo Núcleo de Controle Interno da Secretaria de Saúde do Município de Belém, o qual foi adaptado para esta pesquisa ao modelo de controle interno da estrutura do COSO 2013. Os resultados obtidos indicam que apesar dos servidores considerarem os Controles Internos fundamentais dentro da Secretaria Municipal de Saúde de Belém, não são avaliados como adequados e efetivos. O estudo revela que, mesmo sendo uma exigência constitucional, o sistema de controle interno opera precariamente, voltado apenas para auxiliar o gestor no cumprimento de obrigações legais. Dentre as dificuldades para o seu funcionamento, destaca-se o quadro de pessoal desqualificado para operar tal sistema de controle, confirmando assim a hipótese de que é necessário que haja um aperfeiçoamento dos gestores e servidores do município.

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Formato propuesto: Comunicación-sin presentación.

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No cenário público brasileiro a implementação da gestão de riscos é amparada por normativos que balizam e impõem, em determinados casos, a sua implementação. Nesse sentido, é relevante a compreensão da percepção dos servidores públicos quanto à adoção da gestão de riscos, buscando analisar o grau de amadurecimento quanto à importância do gerenciamento de riscos como mecanismo de controle no setor público. O presente trabalho tem como objetivo apresentar a percepção dos servidores quanto ao processo de implantação da gestão de riscos em um órgão público no município de Belém, capital do Estado do Pará, localizado na Região da Amazônia Legal bem como as dificuldades e possíveis ganhos relacionados à sua implantação. Para isso, realizou-se pesquisa de campo, com recorte transversal e natureza descritiva, com uso de análise de conteúdo para consolidar as informações obtidas por meio de questionário, aplicado a uma amostra não probabilística de servidores lotados nos setores administrativos de um órgão público no município de Belém. É possível constatar que, apesar do estágio inicial da implantação da gestão de riscos, os servidores percebem ganhos e dificuldades quanto à adoção do modelo. Os possíveis ganhos referem-se à melhoria de processos e alcance de resultados, atuação preventiva, aumento do engajamento dos envolvidos, fortalecimento institucional, e cumprimento de recomendações de órgãos de controle. Dentre as dificuldades a serem enfrentadas: limitações da política de gestão de riscos, falta de engajamento dos servidores, limitações estruturais para a gestão de riscos e falta de apoio da alta administração. Ao final são apresentadas recomendações de futuras pesquisas relacionadas à adoção da gestão de riscos.

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La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública emprendida por el Estado peruano, como respuesta a las demandas ciudadanas que exige a las entidades públicas más eficiencia, equidad, transparencia y rendición de cuentas por la administración de los recursos; prioritariamente viene impulsando las políticas de desarrollo económico, social, ambiental y el buen gobierno. En tal virtud el objetivo de la presente investigación es Explicar la gestión financiera desde una perspectiva moderna que permitan evaluar eficientemente la administración de los recursos financieros de la Universidad Nacional del Altiplano del Perú, para ello se aplica la estadística descriptiva en la metodología de la evaluación del desempeño financiero EDEP (Evaluación de Desempeño Presupuestal) en la gestión pública en un análisis comparativo con la metodología PEFA (Evaluación del Gasto Público y Responsabilidad Financiera), para ello se procede al análisis de los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) y Planes Operativos Institucionales (POI). Del mismo modo la Gestión Presupuestaria y Financiera, se obtienen del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) e Informes de Auditoría y Estados Financieros. El principal aporte de la investigación es la primera aproximación en la aplicación metodológica del EDEP y PEFA en la evaluación de la gestión financiera en las universidades públicas del Perú, donde se demuestra que el desempeño financiero del Presupuesto por resultados se relaciona lineal y positivamente con la gestión financiera pública, así como la identificación de importantes debilidades, que con los modelos y metodologías de evaluación tradicional no serían apreciables.

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Formato propuesto: Comunicación-sin presentación.

Status: Accepted-Aceptado

La violencia contra las mujeres constituye una grave violación a los derechos humanos que atenta la igualdad entre géneros y el desarrollo humano. En los últimos años los Estados de América Latina han concertado acuerdos, y estándares regionales e internacionales para abordar la violencia contra las mujeres pero, a pesar de tener importantes avances, este flagelo sigue siendo una amenaza para los derechos humanos, la salud, la seguridad ciudadana, la libertad política y económica de las mujeres en la región. Las mujeres y niñas en América Latina continúan percibiendo un incremento de la violencia física, psicológica y sexual, en el ámbito privado y público, que hace notar la persistencia de una dificultad pública de magnitudes considerables que debe ser analizada desde varias aristas por los Estados. Se hace necesario adoptar medidas sanitarias, de protección del empleo, educativas, tributarias y del gasto público, con propuestas que ayuden a mitigar y cambiar, o por lo menos, que no incrementen las desigualdades que actualmente padecen las mujeres. El propósito de esta investigación es identificar las políticas públicas en materia de violencia contra la mujer en Latinoamérica, considerando que este fenómeno es un problema de salud pública que necesita ser priorizado por los Estados. Se aplicó el método de análisis documental, con un enfoque cualitativo, diseño no experimental, con un nivel documental bibliográfico transversal. Como resultado, se observó que la violencia contra la mujer en América Latina ha incrementado en los últimos años, debido a factores políticos, sociales y económicos en la región, así como la emergencia sanitaria por COVID-19. Se concluye que, aunque el Estado implementa políticas públicas encaminadas al tratamiento de la violencia contra la mujer, sin embargo, éstas no han logrado disminuir los índices de violencia, por el contrario, han ido en aumento.

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No âmbito do ODS 16 da Agenda 2030 da ONU, para o alcance do accountability, em uma sociedade vocacionada para o Estado Democrático de Direito, o acesso à informação é imprescindível para o desenvolvimento de instituições eficazes, responsáveis e transparentes, para garantir conhecimento, participação e controle social dos cidadãos com relação aos atos públicos. Para o alcance desses objetivos, o acesso à informação só poderá ser garantido se os documentos de arquivo, registros das ações e atividades das instituições e agentes públicos, estiverem organizados, identificados, classificados, avaliados, conservados e descritos, por meio de um programa de gestão de documentos (PGD). Nesse sentido, este trabalho traz os resultados parciais da pesquisa aplicada desenvolvida em nível de pós-doutorado em Ciência da Informação, alinhado com a área de resultado “Niterói eficiente e comprometida, do Planejamento Estratégico da Prefeitura Municipal de Niterói (NQQ/2033)” no âmbito do Projeto PDPA 4408 – “Um arquivo público municipal para Niterói”, na cidade de Niterói, estado do Rio de Janeiro. Buscamos contribuir para o desenvolvimento do ODS 16 “Paz, Justiça e Instituições Eficazes” da Agenda 2030 da ONU, especificamente as metas 16.6 - desenvolver instituições eficazes, responsáveis e transparentes em todos os níveis de governo e 16.10 - assegurar o acesso público à informação e proteger as liberdades fundamentais, em conformidade com a legislação nacional e os acordos internacionais. Tem como objetivo apresentar os fundamentos legais e os procedimentos metodológicos aplicados no PGD-Niterói, como contribuição para o acesso à informação, transparência pública e prestação de contas como referência para os municípios do Leste Fluminense e do Brasil. A metodologia proposta se configura em duas dimensões: teórica e aplicada. Do ponto de vista teórico, se caracteriza como pesquisa exploratória e descritiva, com abordagem científica de natureza qualitativa. Do ponto de vista aplicado, a estratégia metodológica adotada foi o estudo de caso de identificação arquivística aplicado à classificação e avaliação de documentos públicos, cujo universo de pesquisa é o PGD-Niterói. Como resultados, apresentamos as bases legais, diretrizes, processos, atividades e instrumentos de gestão de documentos elaborados e aplicados no PGD-Niterói, bem como os resultados preliminares alcançados.

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Formato propuesto: Comunicación (sin presentación)

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A retomada da democracia brasileira contribuiu com a expansão dos direitos sociais e a Constituição de 1988 veio coroar esse processo. Nos trinta anos após a promulgação da Carta Cidadã, configurou-se no Brasil, mesmo que de forma incompleta, um modelo peculiar de Estado de Bem-Estar Social. O fato é que Brasil vinha construindo um modelo de Bem-Estar Social de acordo com sua realidade e processo de industrialização e democracia, como os demais países, bem mais próximo dos seus irmãos latino-americanos, com industrialização tardia e instituições democráticas frágeis. Três áreas - assistência social, segurança alimentar e nutricional e transferência de renda-, conviveram durante a história das políticas sociais brasileiras e estavam se consolidando com a criação de institucionalidades, legislações e implantação de políticas públicas. Esse processo que foi acelerado a partir de 2003, quando o país passava por um novo ciclo de políticas públicas na área social em geral, e foi interrompido com o Golpe de 2016. A partir desse período, fortes retrocessos, com diminuição do orçamento público, extinção de órgãos, ministérios, espaços de participação da sociedade e programas estratégicos na área social, trouxeram para o debate a fragilidade da política social brasileira, sua incompleta e questionável consolidação. Com base no método de análise documental em diálogo com a literatura acadêmica, o artigo analisa a trajetória institucional das três áreas ao longo de um século, através de documentos oficiais , diversas publicações produzidas nesse período institucionalmente e de estudos historiográficos dos programas apresentados por outros autores. Ao reconstruir a histórica das políticas e programas que compuseram o cardápio protetivo das áreas de Assistência Social, Segurança Alimentar e Nutricional e de Transferência de Renda esse artigo busca analisar o desmonte dessas políticas sociais à luz da história, destacando os pontos chaves que possam servir como espaços de resistência e resiliência, assim como seus aspectos positivos de path dependence.

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Problema de investigación: Exclusión de pequeños productores de granos básicos de las políticas agrícolas a nivel federal en materia de competitividad en México. -Metodología: Cualitativa-Aplicación del Enfoque de Integración en Políticas Públicas. -Hallazgos: 1) No existe una estratificación rígida de productores agrícolas y sus necesidades; 2) las poblaciones objetivos que atienden los programas involucrados y los instrumentos que promueven atienden a los mismos sectores de productores y con las mismas herramientas. -Conclusiones: La política agrícola carece de coherencia en el diseño de sus programas. Se necesita implementar un enfoque de integración en problemas multidimensionales que exigen la intervención de más de una política.

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Status: Accepted - Aceptado

Debe quedar claro que desde muchas concepciones el término está confusamente entendible en la práctica por lo tanto está lejos de tener significado único y consentido por todos, sin embargo, desde la mirada de los universitarios tiene aristas su concepción desde la mirada del gobierno y su contexto, pero a partir de la mundialización ha obligado a los gobiernos a adoptar el término Gobernanza como parte de una transformación obligada de transformación de Estado. Al mencionar la Gobernanza Universitaria, se entiende como un nuevo proceso de gobierno que cambia el significado de gobernar, visto que se enfoca en los mecanismos que no buscan recurrir a la autoridad y a las sanciones. En concordancia con Acosta, (2021) las relaciones entre políticas públicas, gobernanza y desempeño institucional en el campo de la educación superior suelen ser empíricamente difusas. No hay una relación directa, causal, entre estos componentes de la acción pública en la explicación, descripción y análisis de los problemas del gobierno, la eficacia directiva, o el impacto de la productividad académica de las organizaciones de educación superior en su desempeño institucional. Ello no obstante, en los últimos años ha despuntado un renovado interés en varias disciplinas de las ciencias sociales por identificar la “complejidad causal” de esas relaciones, un interés a veces orientado a producir conocimiento sobre los distintos factores de esos componentes relacionales o, en otros casos, con una marcada intención hacia la construcción de modelos de gobernanza para la resolución de problemas prácticos de la gestión y el cambio institucional en la educación superior.

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