En el marco de la implementación de políticas medioambientales locales, el objetivo del artículo es analizar los principales elementos de la extraña pareja municipal que explican la implementación del Programa Comuna Energética en las primeras Municipalidades adheridas de la ciudad de Santiago de Chile. Se realiza un estudio de caso con entrevistas cualitativas a encargados municipales. El principal hallazgo es que los burócratas municipales utilizan su discreción a favor de la implementación del Programa, permitida por una visión no obstructiva de los alcaldes frente a temáticas medioambientales. Esto, sumado a la ausencia de financiamiento permanente y de modificaciones legislativas desde el gobierno central, provoca que la implementación del Programa sea voluble a los intereses e interacciones de la extraña pareja municipal. El artículo entrega un enfoque innovador en el análisis de implementación de políticas medioambientales locales, al incorporar el rol de los burócratas en un modelo de alcalde fuerte.

Panel GT 2022-35 .Implementación de políticas públicas locales en Chile

Formato propuesto: Ponencia virtual.

Status: Accepted-Aceptado

En el contexto de una relación cada vez más recurrente entre actores públicos y privados en la implementación de políticas medioambientales, el artículo responde a la pregunta: ¿por qué la comunidad epistémica conformada por los encargados municipales del Programa Comuna Energética en Chile desarrolla redes de colaboración con actores privados? ¿cómo lo hace y cuáles son sus resultados? Se realiza un estudio de caso simple incrustado con las Municipalidades de la capital Santiago de Chile adheridas en los primeros dos años del Programa y se entrevistaron a encargados municipales, de organismos estatales y de organizaciones privadas. El principal hallazgo de la investigación es que los encargados municipales del Programa conforman una comunidad epistémica que desarrolla redes de colaboración con actores privados con el fin de influir en la toma de decisiones de los alcaldes y favorecer la implementación el Programa. Como segundo hallazgo, estas redes de colaboración son transitorias, focalizadas y vulnerables, más informales que formales, a pesar de sus múltiples beneficios y del interés de los encargados municipales por profundizarlas. Esto deriva en un tercer hallazgo: la voluntad política de los alcaldes explica el éxito de las redes de colaboración, dadas las limitadas medidas del gobierno central por incentivarlas. Se concluye que la implementación de una política impulsada por el gobierno central se ve perjudicada cuando queda supeditada a la voluntad de los alcaldes.

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Formato propuesto: Ponencia virtual.

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En Chile, no existe policía municipal, de proximidad ni de vecindad, ésta es nacional y militarizada. Los municipios no tienen facultades legales para generar políticas públicas de prevención, sí planes y programas de intervención sicosocial a nivel comunal y de barrio. Esto tensiona la relación entre niveles de gobierno ya que la agenda de problemas públicos en el país tiene en la delincuencia el tema principal (45,2%. 2022). La respuesta Top-down ('de arriba abajo') ha sido conformar instancias de coordinación obligatorias como es el “Consejo Comunal de Seguridad Pública” que deben integrar todas las instituciones locales y nacionales relacionadas con el problema, el “Plan STOP” (Sistema Táctico de Operación Policial) que coordina acciones de prevención generando una planificación estratégica entre la policía (Carabineros) y el alcalde, incluidos funcionarios municipales del área seguridad pública y finalmente la creación desde Carabineros del Departamento de Coordinación Municipal OS-14 y busca establecer una relación de apoyo más cercana entre la policía y los municipios.

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La ponencia presentará los resultados del Proyecto de Investigación de código CIP2020031 “Desafíos de la Política Migratoria en Chile, en el Escenario Post Covid-19”, financiado por la Vicerrectoría Académica de la Universidad Central de Chile. El objetivo del estudio fue analizar la migración en Chile, desde una perspectiva territorial, para la identificación de los principales desafíos de la política migratoria, teniendo como eje central el rol de los gobiernos locales en la facilitación del acceso a los derechos de las personas inmigradas en sus territorios y el contexto de la crisis generada por la pandemia del Covid-19. Por lo tanto, se contextualiza la migración en Chile, analizando los datos por regiones y comunas. Se presenta información sobre la demanda social y la oferta municipal migratoria a nivel local. La investigación es mixta, combinando técnicas de revisión documental y encuesta. Para el primer caso, se consultó el 100% de los sitios webs oficiales de las municipalidades y se revisó el 73% de los Planes de Desarrollo Comunal de los municipios. En el segundo caso, se encuestó a funcionarios que trabajan directamente con población extranjera en 87 municipalidades chilenas.

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